關(guān)于印發(fā)連州市住房貨幣分配實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市住房貨幣分配實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市房改辦（財(cái)政局）反映，聯(lián)系電話：6678821。

                           連州市人民政府辦公室

                            2013年12月6日

連州市住房貨幣分配實(shí)施方案

為深化我市住房制度改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城鎮(zhèn)住房新制度，加快住房建設(shè)，不斷滿足廣大干部職工的住房需求，根據(jù)國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和廣東省人民政府《關(guān)于加快住房制度改革實(shí)行住房貨幣分配的通知》（粵府〔1998〕82號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本案。

一、實(shí)行住房貨幣分配的目的意義

（一）實(shí)行住房貨幣分配的目的是：在實(shí)行住房公積金制度的基礎(chǔ)上，通過向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，增加職工工資收入中的住房消費(fèi)資金含量，與實(shí)行職工政策性住房抵押貸款等辦法相配套，提高職工購買住房時的支付能力，由職工根據(jù)需要和可能自行購買、租賃商品房或安居房解決住房問題，把住房實(shí)物福利分配轉(zhuǎn)變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w的貨幣工資分配，推進(jìn)住房商品化、社會化，從根本上適應(yīng)廣大職工的合理住房需求。

（二）住房貨幣分配的意義：住房貨幣分配的實(shí)施，將有利于加快解決廣大職工的住房緊缺問題；有利于消除在住房實(shí)物分配體制下形成的效率不高、分配不公、以權(quán)謀房等弊端；有利于合理引導(dǎo)個人住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的活躍與發(fā)展，形成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；有利于加快整個住房投資、建設(shè)、分配、管理、融資、供應(yīng)、流通等體制的綜合配套改革，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新的城鎮(zhèn)住房制度。

二、實(shí)行住房貨幣分配的基本原則

（一）要立足住房分配機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)與住房相關(guān)的其他方面的綜合配套改革，逐步形成比較完善的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的住房運(yùn)行機(jī)制。

（二）要貫徹按勞分配為主體和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，在保障職工基本居住需求的前提下，根據(jù)每個職工在一定的工作時間里和工作崗位上為社會、為本單位所作的貢獻(xiàn)，合理分配用于個人住房消費(fèi)的資金數(shù)量。

（三）要體現(xiàn)國家、單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)住房資金的原則，在核定職工工資中現(xiàn)有住房消費(fèi)資金含量的基礎(chǔ)上，根據(jù)住房價(jià)格水平和經(jīng)濟(jì)承受能力，確定在增加給個人用于住房消費(fèi)的資金數(shù)量。

（四）實(shí)行貨幣分配對職工發(fā)放住房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼總額原則上為我市經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品住房的平均單價(jià)與職工負(fù)擔(dān)額之差，乘以職工本人住房標(biāo)準(zhǔn)面積的一半計(jì)算。職工負(fù)擔(dān)額為當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年雙職工家庭平均工資的4倍除以60平方米。

三、本方案的實(shí)施范圍

（一）實(shí)施單位：全市各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。企業(yè)單位參照執(zhí)行。

（二）實(shí)施對象：本人及其配偶均未享受過任何住房優(yōu)惠的干部或職工，主要包括：①未享受過購買房改房、集資建房和政府認(rèn)定的住房補(bǔ)貼的。②購、建私房時未享受過一次性補(bǔ)助（資金、地價(jià)、材料等方面）或其它稅費(fèi)優(yōu)惠的。

四、住房貨幣分配的基本做法

（一）本方案實(shí)施后，單位對實(shí)行住房貨幣分配的人員，每月按其本人職務(wù)發(fā)放住房補(bǔ)貼，由其自行解決住房問題，單位不得再按本方案實(shí)施前的成本價(jià)售房政策和房改租金政策，向其出售出租公有住房。

（二）凡已按現(xiàn)行房改租金計(jì)租租住公房或入住單位集資房的職工，不得再領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

（三）2000年1月1日前已租住公有住房的職工，可按現(xiàn)行房改租金計(jì)租，但不得領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，如領(lǐng)取住房補(bǔ)貼，從領(lǐng)取之日起，按成本租金計(jì)租。住房面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金超過職工家庭領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼和原由個人支付的租金之和的部分，可免交。超標(biāo)準(zhǔn)面積部分按商品租金計(jì)租，并不得減免。

公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，按照租售比價(jià)趨于合理的原則實(shí)行政府定價(jià)。

五、住房貨幣分配的形式及標(biāo)準(zhǔn)

（一）住房貨幣分配采取按月發(fā)放住房補(bǔ)貼的形式，把住房補(bǔ)貼總額按規(guī)定年限分?jǐn)偟矫總€月，按月發(fā)放補(bǔ)貼年限累計(jì)為15年，即180個月。

公式：補(bǔ)貼總額=（經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品房的平均單價(jià)×標(biāo)準(zhǔn)面積）-（經(jīng)濟(jì)適用住房或普通商品房平均單價(jià)×標(biāo)準(zhǔn)面積×25%）÷2

（二）根據(jù)測算，我市各級職務(wù)人員每月住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

股級以下：120元/月

科級：136元/月

處級：160元/月

（三）已購公有住房未達(dá)到本人職務(wù)住房面積標(biāo)準(zhǔn)的，也可按實(shí)行住房貨幣分配的標(biāo)準(zhǔn)，對其差額面積部分實(shí)行住房貨幣補(bǔ)貼。差額面積住房補(bǔ)貼的個人級別面積，以1999年12月31日前所任職務(wù)級別為界，以后所任職務(wù)級別不作為差額面積住房補(bǔ)貼的依據(jù)。

差額貨幣補(bǔ)貼的領(lǐng)取辦法：未達(dá)到省規(guī)定的住房面積標(biāo)準(zhǔn)的差額貨幣補(bǔ)貼，應(yīng)按夫妻雙方中各自職務(wù)的住房面積標(biāo)準(zhǔn)在單位領(lǐng)?。灰蚵毤壸儎佣》棵娣e未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的差額貨幣補(bǔ)貼，由職級變動的職工在單位領(lǐng)取。差額貨幣補(bǔ)貼可一次性領(lǐng)取，經(jīng)濟(jì)困難的單位，也可分幾次領(lǐng)取。

差額貨幣補(bǔ)貼的計(jì)算，即本職務(wù)級別的月補(bǔ)貼乘以180個月除以級別標(biāo)準(zhǔn)乘以差額面積。

公式為：差額面積貨幣補(bǔ)貼總額=級別月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×180個月÷級別標(biāo)準(zhǔn)面積×差額面積差額面積=級別標(biāo)準(zhǔn)面積-現(xiàn)住房面積。

（四）凡經(jīng)職改部門評定具有中高級專業(yè)技術(shù)資格并被使用單位聘為中高級職務(wù)的技術(shù)人員，享受同級干部職務(wù)的住房補(bǔ)貼。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部可享受在部隊(duì)職務(wù)的住房補(bǔ)貼。

（五）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住房價(jià)格情況進(jìn)行調(diào)整，具體調(diào)整時間和幅度，由市房改辦會同有關(guān)部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（六）發(fā)放住房補(bǔ)貼的起始時間：新參加工作人員以進(jìn)入單位工作的次年1月份；其他人員為房改辦批準(zhǔn)實(shí)行住房貨幣分配的次月。

（七）在2000年1月1日，即國家全面推行住房分配貨幣化制度之日前死亡的職工，不參加住房貨幣分配。2000年1月1日后死亡的職工，可視其死亡前的工齡長短情況，按政策規(guī)定補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的住房貨幣補(bǔ)貼。

（八）一戶職工家庭已購買了房改房，并已達(dá)到房改當(dāng)事人住房級別面積標(biāo)準(zhǔn)的，無論其配偶一方是否有享受工齡優(yōu)惠，夫妻雙方均不能再享受其他住房補(bǔ)貼優(yōu)惠。

（九）過去私建（購）住房，享受單位提供給予了地皮或部份公款資助等情況的，按下列辦法處理：

1、私建公助和私購公助的住房，或購商品房時單位給予了一定的優(yōu)惠，不論公家當(dāng)時補(bǔ)貼了多少，這些職工可視為已提前享受了貨幣補(bǔ)貼的優(yōu)惠，不應(yīng)再享受住房貨幣補(bǔ)貼。

2、房改面積未能達(dá)到級別面積標(biāo)準(zhǔn)，單位在實(shí)施住房貨幣分配前已自行補(bǔ)償了一定款項(xiàng)給住戶的，也不再享受貨幣補(bǔ)貼。

3、集資建房未達(dá)級別面積標(biāo)準(zhǔn)的，可與房改房同等待遇，可相應(yīng)給予差額面積補(bǔ)貼。

4、有私房未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)面積，又購買了公房，計(jì)價(jià)時公房和私房兩房合起來計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)面積，導(dǎo)致職工享受的房改標(biāo)準(zhǔn)面積不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行缺多少面積就按現(xiàn)行住房貨幣分配政策給予多少的差額面積貨幣補(bǔ)貼。

（十）住房補(bǔ)貼原則上不直接發(fā)給職工個人，由單位每月自發(fā)工資之日起10日內(nèi)將職工的住房補(bǔ)貼存入住房資金管理機(jī)構(gòu)在受托銀行開設(shè)的“職工住房補(bǔ)貼專戶”。

六、住房補(bǔ)貼的管理辦法

（一）住房補(bǔ)貼視同住房公積金，由市房改辦管理，受托銀行承辦有關(guān)的金融業(yè)務(wù)。

（二）各實(shí)施單位應(yīng)按規(guī)定的歸集渠道在本單位儲存住房資金的銀行，以職工本人的名義在銀行開設(shè)住房補(bǔ)貼專用賬戶，每月自發(fā)工資之日起，10日內(nèi)將職工的住房補(bǔ)貼存入其本人賬戶，并自存入之日起，按人民銀行有關(guān)規(guī)定結(jié)算利息，實(shí)行專戶存放，?？顚Ｓ?。

（三）實(shí)行住房貨幣分配的人員，購買住房時，可憑購房合同向市房改辦申請?zhí)崛”救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼本息余額用于支付購房款，款額不足的，可按規(guī)定向市住房公積金管理中心申請住房公積金抵押貸款。

（四）實(shí)行住房貨幣分配的人員承租住房時，可憑房屋租賃合同，每半年向市房改辦申請?zhí)崛∫淮伪救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼用于交納房租，期限為15年。

（五）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間職務(wù)發(fā)生變動的，從變動職務(wù)的次月起，按新職務(wù)計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼至累計(jì)15年滿止。

（六）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間在市內(nèi)調(diào)動工作的，原工作單位應(yīng)從本人辦調(diào)離手續(xù)的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并將已計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的月數(shù)、數(shù)額等情況記入本人人事檔案;新工作單位根據(jù)已計(jì)發(fā)情況，繼續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

（七）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間調(diào)離本市（含經(jīng)批準(zhǔn)出國、出境定居的）原工作單位從辦結(jié)本人調(diào)離手續(xù)的次月起停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼;已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額，本人可一次性提取，并向原工作單位將已計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案。

（八）職工與單位終止勞動關(guān)系或辭去公職，擅自離職或被辭退、除名、開除的，原工作單位應(yīng)從上述行為發(fā)生之日起，停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，并將已計(jì)發(fā)情況記入本人人事檔案。如本人重新參加工作新工作單位可根據(jù)已計(jì)發(fā)情況繼續(xù)向本人計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼;如未重新參加工作，已計(jì)發(fā)的住房補(bǔ)貼本息余額，在達(dá)到職工法定退休年齡或購買租賃住房時，可按規(guī)定申請?zhí)崛”救嗣碌淖》垦a(bǔ)貼本息余額。

（九）職工離退休前未使用過的住房補(bǔ)貼本息余額，離退休時可一次性提取，離退休時如果未領(lǐng)足規(guī)定年限的住房補(bǔ)貼，原工作單位應(yīng)繼續(xù)按月按本人離退休時的職務(wù)待遇發(fā)放住房補(bǔ)貼至累計(jì)15年滿為止，工齡不足15年的按實(shí)際工齡計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

（十）計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼期間去世的，從去世的次月起，停止計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼，職工去世后，其名下的住房補(bǔ)貼本息余額可由其合法繼承人一次性提取;已辦理住房抵押貸款的，由其繼承人償還貸款本息。

（十一）屬我市的在編職工，被派駐外省、市工作的人員，按本市的住房補(bǔ)貼待遇進(jìn)行補(bǔ)貼。

七、住房補(bǔ)貼資金的來源

（一）資金的來源：

1、財(cái)政納入預(yù)算、原用于住房建設(shè)、維修和房租補(bǔ)貼的資金。

2、行政、企事業(yè)單位自籌用于住房建設(shè)的資金。

3、出售公有住房回收的資金。

4、出租公有住房的租金收入扣除維修支出的部分。

5、行政、事業(yè)單位經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的預(yù)算外資金。

6、企業(yè)的自有資金和公益金，不足部分經(jīng)財(cái)政部門核定可在成本中列支。

（二）其它資金來源。

無力發(fā)放住房補(bǔ)貼的企、事業(yè)單位，應(yīng)向市房改辦報(bào)批緩發(fā)補(bǔ)貼的申請報(bào)告，待經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)時，按本實(shí)施方案執(zhí)行。

八、住房補(bǔ)貼與住房公積金掛購，凡未實(shí)施住房公積金的單位和個人，不能批準(zhǔn)享受住房補(bǔ)貼。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）住房貨幣分配是對幾十年來形成的舊的住房制度具有根本意義的重大改革，所要解決的是住房體制轉(zhuǎn)變中的深層次矛盾和關(guān)鍵性問題，有很大的難度。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施這項(xiàng)改革。各有關(guān)部門和單位要服從改革大局，互相配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作，各戰(zhàn)線、單位要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員精心組織好住房貨幣分配的工作。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)文件、帶頭更新觀念，積極做好宣傳，發(fā)動工作，新聞單位要加大宣傳力度，廣泛宣傳住房貨幣分配的目的、意義、原則、基本政策等等，引導(dǎo)廣大干部群眾提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，積極支持和參與這項(xiàng)改革。

（三）各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門要密切配合，加強(qiáng)對住房貨幣分配的檢查監(jiān)督，對違反規(guī)定，侵占國家、集體利益的要嚴(yán)肅查處。

（四）對享受“貨幣分房”住房補(bǔ)貼職工個人，各單位和市房改辦（在購房申請貸款時包括受托銀行）都必須認(rèn)真審查，核對職工的住房檔案資料，發(fā)現(xiàn)有錯誤之情形必須立即糾正。對故意假報(bào)瞞報(bào)的職工個人及有責(zé)任的單位予以經(jīng)濟(jì)處罰。

十、本方案由連州市住房改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，請徑向連州市住房改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映，以便綜合意見，完善修訂。

十一、本方案屬財(cái)政統(tǒng)發(fā)和財(cái)政全額核撥工資的離退休及死亡人員，以及參加此方案執(zhí)行的企事業(yè)單位的人員，由公布之日起施行。財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資和財(cái)政全額核撥工資的在職人員和差額面積補(bǔ)貼的人員視我市實(shí)際財(cái)力擇時啟動施行。